除夕

　　戴 旭
　　昆明和烏魯木齊暴恐案連發，令中國人越發近距離感受到恐怖主義幽靈。為防止未來中國成為恐怖主義重災區，未雨綢繆地進行思想預防和國家反制的戰略預置，已成為緊迫任務。
　　看看美國在“9·11”後的行動和俄羅斯在車臣的行動，以及以色列、英國、日本這些年來在反恐上的做法，我們就會發現，反恐是21世紀的大國必修課。但長期以來，世界各國的安全系統都是立足於傳統軍事威脅打造的。由於未能及時轉型，致使恐怖分子有機可乘。
　　美國至少有兩點值得中國借鑒。一是註重軍事力量和非軍事力量的整合。由於恐怖襲擊本質上不是戰爭行為，而是犯罪行為，所以美國以往是通過執法部門和情報界來應對相應事件。隨著反恐行為的升級，美國國防部被迫配合相關職能部門，形成一體化的反恐力量。這是美國在付出慘重代價後學到的教訓，值得我們提前吸收。
　　第二，針對恐怖組織和恐怖襲擊的全球化，反恐體系也要全球化。縱觀近年來的暴恐事件，幾乎都是國外極端組織策劃實施的。如果我們的思路只停留在事發後破案、抓捕、宣判，將無法避免救火式的被動挨打。“9·11”事件後，美國立即展開國家動員，除軍隊全球行動外，其特工系統也展開全球偵察，出動特種部隊，跨境擊斃本·拉登。中國強力機構必須變被動為主動，積極展開國際合作，在全球範圍內對一切危害中國安全的恐怖分子，通過外交、警務合作或其他手段，予以壓制、清除。
　　除此之外，中國應快速提高反恐技術能力。在全國警察配槍之後，恐怖分子水漲船高地開始實施炸彈襲擊。借鑒其他國家的成功做法，儘快啟動反恐系統的各種功能已經刻不容緩。中國還應開展全民心理備戰，建立全國性軍警民聯動機制。恐怖分子混在一般民眾中難以辨認，給專業警察造成很大的識別困難。但再陰險的恐怖分子也無法避開所有人的眼睛。只要全民動員起來，就可以隨時發現蛛絲馬跡，尤其是當前處在移動互聯網時代，憑著信息的迅速傳遞，可以形成一道強大的防禦和攔截網。
　　比起直接的破壞和殺傷，恐怖分子更在意直接震懾人心，引發社會動蕩。因此，反恐不僅要攻“人”，更要攻心。幾乎所有恐怖分子，都是受了某種邪惡思想的影響、控制。而中國當下有一種很流行的觀點認為，只要改善了民族地區的經濟發展問題，就什麼問題都能解決，這無異於緣木求魚。打了多年反恐戰爭的美國，已經開始領悟到“攻心”的重要性，正在將反恐戰爭變成一場爭取全球穆斯林的統一戰線工作。它山之石可以攻玉，值得我們借鑒。
　　中國是個多民族、多宗教的國家。隨著30多年的改革開放，一些西方文化思潮也大規模涌入，成千上萬家境外非政府組織趁機進行思想文化滲透。在此形勢下，我們應以中華民族的共同文化普照國人心靈，重塑中華民族的普遍信仰和高尚靈魂，堅定維護整體民族信仰。在保護正常宗教活動的前提下，應徹底壓滅宗教極端勢力，管制、清理肩負特殊戰略使命的境外非政府組織和接受境外資助的國內機構，以利我國長治久安。▲(作者是海洋安全與合作研究院院長)
（編輯：SN090）